Проект ПДВ ( предельно допустимых выбросов)

Проект ПДВ – это норматив, согласно которого оценивается, какой ущерб причиняют природе выбросы вредных веществ в атмосферу.

Использующееся в названии словосочетание «предельно допустимый» обращает внимание на то, что этом максимальное значение, обозначающее как количество выбрасываемых веществ в «фоновом» режиме, так и значения, касающиеся непосредственно источника загрязнений. Расчет ПДВ для каждой среды является уникальным, он основывается на ряде нормативов, касающихся экологических и гигиенических особенностей.

Законодательство РФ подразумевает, что для того, чтобы получить право осуществлять загрязняющие выбросы в атмосферу, предприятию необходимо оформить разрешающую документацию, оформление которой происходит в установленном законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года порядке. Получение разрешительной документации происходит на основе типового проекта ПДВ в региональном управлении Ростехнадзора. В проекте ПДВ конкретного предприятия должны учитываться специфика производства и его мощности, а также состояние природоохранных объектов. В разрешении Ростехнадзора указывается максимальное количество выбросов, осуществляемое всеми подразделениями предприятия суммарно.

Существует ряд оговоренных законодательством моментов, когда проект ПДВ рассчитать не представляется возможным. К этим ситуациям можно отнести внедрение новых технологий и мощностей, затяжной ремонт природоохранного оборудования и отставание запуска экологичного сегмента рабочего цикла. В этом случае возможен компромисс: для предприятия устанавливаются нормы ВСВ (временно согласованных выбросов). Процедура согласования в Ростехнадзоре и других контролирующих органах сходна с процедурой согласования проекта ПДВ и является промежуточным этапом к его созданию. Однако разрешающая документация ВСВ выдается только при наличии в проекте плана мероприятий в период НМУ. Снижение должно происходить до тех пор, пока не будут достигнуты нормы ПДВ. Кроме того, предприятие должно гарантировать соблюдение технических нормативов по производимым выбросам.

Разработка проекта ПДВ

Термин «проект ПДВ», как уже упоминалось выше, обозначает пакет документов, регламентирующих максимальное количество выбросов в атмосферу вредных веществ с того или иного предприятия. В качестве основания для создания проекта ПДВ выступают ряд факторов, таких как технические параметры загрязняющих выбросов, степень фонового загрязнения в воздушном пространстве непосредственно над предприятием, а также насколько источник загрязнения соответствует общим нормам, установленным санитарно-гигиеническим контролем.

Начальным этапом разработки считается посещение специалистом объекта, для которого разрабатывается ПДВ. В его задачи входит ознакомление с деятельностью предприятия, его руководством и природоохранной службой. В этот же этап включается и начальная инвентаризация источников загрязнения окружающей среды и их тестирование во всех подразделениях предприятия. В завершение первого этапа заключается договор, в котором обозначаются сроки подготовки проекта ПДВ и его стоимость. Копии договора подписываются обеими сторонами и каждая из них получает копию.

На втором этапе работ по созданию проекта ПДВ производится измерение различных параметров загрязнения, таких как объемы выбросов, номенклатура загрязняющих веществ, дальность рассеивания, уровень надземной концентрации выбросов и т.п. На основании полученных данных рассчитывается степень загрязнения и составляется документация, в которой все полученные данные отражены.

Сроки подготовки проекта определены нестрого. В среднем этап подготовки документации занимает 7-10 рабочих дней. Для этого необходим достаточно объемный пакет документов, оговоренный соответствующими нормативами. За это время расчет проводится даже для самых крупных предприятий, где инвентаризация подразумевает множество объектов, а в проекте учитывается целый ряд компонентов.  Гораздо более длительный этап второй. Согласование в Ростехнадзоре и других контролирующих инстанциях, таких как санитарно-эпидемиологический надзор, может занимать до 30 рабочих дней в каждой, и того около двух месяцев. При неизменности технологического процесса и объемов загрязняющих выбросов, разрешительная документация действительная в течение года, а сам проект ПДВ - в течение пяти лет.

Для продления срока действия разрешительной документации также требуется ряд документов, оговоренных нормативами. После сбора всех необходимых документов, включая подтверждение неизменности технологического процесса производства и соблюдения всех нормативов по ПДВ, подается заявка в Ростехнадзор, где она рассматривается в течение месяца. В результате предприятие получает либо продление разрешения, либо заявка может быть отклонена с обоснованием причин отклонения.

В случае изменения технологического процесса производства, появления других источников выбросов или перемен в экологической обстановке региона, а также ряда других обстоятельств, связанных с объемами выбросов в атмосферу, необходим пересмотр ПДВ.

Если предприятием не соблюдаются нормативы ПДВ, Ростехнадзор в результате проверки может досрочно аннулировать или приостановить действие разрешения.

В чем заключается необходимость ПДВ

Важность ПДВ для предприятия заключается в нескольких аспектах:

• Во-первых, наличие такой документации дает возможность снизить штрафы за загрязнение окружающей среды приблизительно в пять раз.
• Во-вторых, во время разработки проекта ПДВ создается стратегия снижения объема выбросов, что при следовании плану мероприятий и технологическому процессу положительно сказывается на экологической обстановке и здоровье людей.
• Отсутствие документации ПДВ грозит предприятию административной и уголовной ответственностью за нанесение ущерба экологии, соответственно, разрешающая документация и наличие проекта ПДВ этот риск снимают.