Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Информация о проводимых мероприятиях обеспечивающих охрану окружающего пространства.

В окончательном пункте заявки о становлении на государственный учёт объекта, приносящего вред окружающей среде, внесена информация о проводимых мероприятиях на объекте, которые обеспечивают охрану окружающего пространства:

-обязательное существование на объекте рабочего проекта экологического надзора;

-информация о проводимых процедурах по уменьшению негативного воздействия на окружающее пространство;

- информация о промышленных устройствах по уничтожению выбросов, которые загрязняют окружающее пространство;

- информация о промышленных устройствах и методиках по уничтожению выбросов и не опасному расположению отходов I-Vкласса опасности.

Распорядок внесения информации в этом пункте о становлении на государственный учёт приведён ниже.

Существование на объекте рабочего экологического надзора. Соответственно ч.2 ст.67 Федерального закона №7-ФЗ (с внесёнными поправками 03.07.2016г.) юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализовавшие хозяйственную и (или) другую деятельность на объектах с разрядами I, II, III, создают и принимают проект промышленного надзора согласно с общепринятыми предписаниями, конспектируют сведения и сохраняют информацию, выведенную в следствии рабочего экологического надзора. Существующий проект рабочего надзора применим касательно объектов I, II, III разрядов. В соответствии ч.4 ст.67 Федерального закона №7-ФЗ (с внесёнными поправками от 03.07.2016 г.), предписания к перечню пунктов в проекте рабочего экологического надзора устанавливается доверенным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с применением категорий объектов, воздействующих негативно на окружающую среду. В период выхода методического руководства в печатном варианте предписания к перечню пунктов рабочего экологического надзора не были чётко оговорены. Но также следует учитывать, что предписания к перечню рабочего экологического надзора чётко оговорены в ч.3 ст.67 Федерального закона №7-ФЗ (с внесёнными поправками от 03.07.2016 г. В соответствии с этим проект рабочего экологического надзора имеет достоверные разъяснения:

-об описании выбросов засоряющих выбросов засоряющих веществ окружающих веществ окружающую среду и их истоках;

-об описании сбросов засоряющих веществ окружающую среду и их отходов;

-об описании отходов производства и расходовании и территории их расположения;

-об участках и (или) компетентных лицах, несущих ответственность за исполнение рабочего экологического надзора;

-о наличии личных и(или) заинтересованных лабораториях(отделов), имеющих полномочия, согласно с законодательством РФ об аккредитации в государственной системе аккредитации;

-о систематическом отражении и способах приведение в действие рабочего экологического надзора, площадях отбора проб и существующих методик измерений может быть согласована с вышестоящим руководством хозяйствующего субъекта в добровольной форме до подтверждения содержания проекта рабочего экологического надзора, поверенным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с использованием категорий объектов, негативно влияющих на окружающую среду;

Информация о применяемых действиях по уменьшению пагубного воздействия на окружающую среду. Соответственно ч.3 ст.23 Федерального закона №7-ФЗ ( с внесёнными поправками 03.07.2016 г.), при неосуществимости выполнения допускаемых норм выбросов и сбросов субстанций и микробов имеется право вводить ограничения на выбросы и сбросы на основании заключений, имеющих действие в ограниченном периоде исполнения предписанных действий по сохранности окружающей среды, введения более результативных действующих технологий и (или) осуществление иных природоохранных работ с учётом пошагового результата принятых норм допускаемых выбросов и сбросов субстанций и микробов. Введение лимитов на выбросы и сбросы дозволяется только при наличии разработанных планов уменьшения выбросов и сбросов, скоординированных с органами исполнительной власти, контролирующими государственное управление по охране окружающей среды.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2015г. № 404-ФЗ, до 01.01.2019 г. планы уменьшения выбросов и сбросов, введенные ст. 23 Федерального закона № 7 –ФЗ ( с внесенными поправками 03.07.2016 г. являются действительными планами мероприятий по сохранению экологически чистой окружающей среде.

План уменьшения выбросов загрязнения веществ в атмосферу, является целостной частью дозволения на выброс загрязняющих веществ атмосферу, предоставляемого территориальными органами Роспреднадзора. Оформление Плана уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отображена в приложении 3 Административного регламента ФС по контролю, по оказанию государственной услуги по вручению разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ( из этого списка исключены радиоактивные вещества) ( с внесенными поправками на 25.06.2014 г.), законодательно принятого приказом Министерства природы от 25 июля 2011 года № 650. Содержание Плана:

- название исполнительных действий (мероприятий);

-номер исходника /цех, участок;

-срок реализации план/факт;

-плановые и фактические цифры о выбросах загрязняющих веществ;

- сумма предварительно использованных средств;

-информационный отчёт о выполненной работе;

-экологический результат (уменьшение Г/С Т/Г).

При регистрации разрешения на выброс вредных веществ, в графе «Сведения о мероприятиях по уменьшению вредного воздействия на атмосферу» отображают дату и номер разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу.

План уменьшения сбросов создаётся согласно пошаговым результатам узаконенных норм санкционированных сбросов по определённому веществу, на который в данный момент определяется лимит на сбросы, есть добавлением к действию на сброс субстанций и микробов в водный объект. Оформление Плана уменьшения сбросов, согласно пошаговым результатам заявленных норм разрешённых сбросов, отображена в приложении 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в области использования природных ресурсов по обеспечению государственной услуги позволяющей осуществлять сбросы вредных веществ (исключением являются радиоактивные выбросы) и микробов в водное пространство, узаконенного приказом Минприроды Российской Федерации от 9 января 2013 года №2.

Структура Плана:

-название исполнительных действий(мероприятий);

-номер исходника;

-срок реализации действий;

-показатели о сбросах отравляющих веществ до и после выполнения;

-Экологический результат (уменьшение с мг/л/т/г до мг/л/т/г;

- заверенное лицо или организация осуществляющая работу;

-наличие финансирования, в достаточном объёме, тыс.руб.;

-спонсор или заказчик, который оплачивает действия.

При регистрации решения на сбор загрязняющих субстанций и микробов в водный объект, предоставляемого территориальным органом Росприднадзора, в столбце «Информация о действиях по уменьшению вредного воздействия на окружающую атмосферу» вносят дату и номер решения на сброс субстанций и микробов в водный объект.

Если на объекте реализуются иные программы или выполняются другие Планы, в столбце «Информация о действиях по уменьшению вредного воздействия на окружающую атмосферу» отображают их название, планируемые сроки выполнения, сумму капитальных затрат, назначение мероприятий (уменьшение выбросов/сбросов/происхождение отходов).

Информация о промышленных средствах по уничтожению выбросов отравляющих веществ. В данном столбце приводят тип, производительность, фактическую способность работы оборудования по очистке газа.

Виды оборудования по очистке газа показаны в Приложении №1 к Распорядку государственного учёта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые имеют в наличии выбросы загрязняющих атмосферу вредных веществ, узаконенному приказом Минприроды России от 26.10.2012 г. №863.

Если объект использует автоматические средства замеров и учёта объёмной массы выбросов отравляющих веществ, то указывают тип, название, год ввода в эксплуатацию.

Информация о промышленных средствах по уничтожению сбросов отравляющих веществ. В данном столбце отображают тип, название, производительность, фактическую способность работы очищающих конструкций.

Под видом конструкций применяемых для уничтожения сбросов отравляющих веществ, имеет виду: биологическую прочистку, физико-химическую прочистку и автоматическую прочистку. В п.8р.2.3 разрешения о предоставлении в распоряжение водного пространства для сброса сточных, дренажных вод, отображена оценка каналов предназначенных для отвода воды: тип конструкций для отвода сточных вод с обязательным уточнением типа оголовков выпуска, задокументированная и фактически существующая работоспособность очищающих конструкций, уровень прочистки сточных и дренажных вод до нормативно доступной степени и иные данные, а в п.9 отображается информация о наблюдательно фиксирующих приборах для учёта массы скидываемых сточных вод. Основная форма разрешения о предоставлении в распоряжение водного пространства узаконена приказом Министерства природы РФ от 14 марта 2007г. №56 (с внесёнными поправками на 08.08.2014г.).

Следовательно из вышесказанного в столбце «Информация о промышленных средствах по уничтожению сбросов отравляющих веществ», необходимо всего лишь отобразить тип конструкций, применяемых для очистки вредных веществ методов, и дату получения и номер разрешения о предоставлении в распоряжение водного пространства для выброса сточных и дренажных вод.

Информация о промышленных средствах и методах по уничтожению вредных веществ в сбросах и не опасному расположению отходов I-V классов опасности. В данном столбце отображается название, производительность, тип, реально существующая результативность конструкции по переработке, уничтожению, обезвреживанию вредоносных отходов.

Для объектов, которые складируют вредоносные отходы, в обязательном порядке требуются специфически оснащённые постройки, имеющие предназначение для расположения отходов- полигон, хранилище для шлама с наличием для него амбара, хранилище для отвальных хвостов и многое другое, в данном столбце наряду с вышесказанной информацией отображаются сведения об осуществлении мероприятий оценивающих обстановку и степень загрязнённости окружающей среды в пространстве их пространства. Соответственно п.3 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ (с внесёнными поправками на 29.12.2015г.), в зоне объектов нахождения вредных веществ и на местности, которая подвержена воздействию вредных веществ, непосредственные владельцы, а также все доверенные лица, в чьём распоряжении находятся объекты с вредными отходами, в обязательном порядке должны проводить мероприятия оценивающие обстановку и степень загрязнённости окружающей среды. Мероприятия о проверке состояния и загрязнённости окружающей среды на местности объектов расположении вредных отходов реализуются согласно ГОСТ Р 56060-2014, основанием для чего является узаконенная программа.

Условия причисления объектов, влияющих негативно на окружающую среду к объектам IV категории

1. Единовременное присутствие данных критериев:

а) присутствие на объекте, постоянных источников наносящих вред окружающему пространству, в совокупности объём которых в выбросах находится в пределах десяти тонн в год, не имевших в наличии выбросов веществ I и II классов вредоносности, а так же радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов вредоносных веществ \в соединении сточных вод в общие системы водоотводов, иные конструкции и строения отвода и очистки сточных вод, исключением являются только сбросы вредоносных веществ, формирующихся при использовании вод в быту, и отсутствие вредоносных сбросов в окружающее пространство.

2.Реализация на объекте работы по оснащению электрической энергией, газом и паром (с применением установок с расчётно- энергетической мощностью менее 2 Гкал/час при расходовании газа) в том случае, если объект соответствует выше изложенным критериям подпункта «б» п.6 данного документа.

3.Внедрение в производство аппаратуры применяемой для исследований, инновационных открытий и испытания вновь прибывшей продукции и действий (организации специализирующие на исследованиях, научные учреждения, опытно-конструкторские бюро) в том случае, если объект соответствует выше изложенным критериям п.6 данного документа.

Предъявление в контролирующий орган заявки о становлении на учёт объекта оказывающего негативное влияние на окружающую среду.

      В ст.69.2 Федерального закона №7-ФЗ (с учтёнными поправками от 29.12.2015г.) предусмотрено, что хозяйствующие объекты, которые оказывают пагубное воздействие на окружающую атмосферу, должным образом обязуются встать на общественный учёт, а именно которые осуществляют промышленную или иную деятельность на объектах, располагающиеся в частном пользовании. Становление на учёт реализовывается в доверенном Правительством РФ федеральном органе или другом исполнительном органе, согласно их полномочий.
         В соответствии с вышесказанным, юридическое лицо или физическое лицо, который реализовывает промышленную деятельность на объектах, которые пагубно влияют на атмосферу, оформляют определённую заявку о становлении на учёт в органах, осуществляющих контроль соблюдения всех предписаний отмеченных в законе ст.69.2 Российской Федерации.
       Федеральный закон №7-ФЗ (с внесёнными поправками от 29.12.2015г.) не отмечает соблюдения установленного порядка предъявления заявки об становлении объекта, приносящего вред окружающей среде, на государственный учёт, Административный устав предоставления подобной услуги, также отсутствует.
      В таком случае заявка об становлении объекта, который оказывает негативное действие на окружающую среду, посредством своей деятельности, на государственный учёт передаётся в территориальный орган Роспреднадзора или имеющий такие же полномочия орган субъекта РФ в сообщающем уведомлении. Все процедуры по проверке достоверности заявки не предоставляются.
      Юридическое лицо, физическое лицо осуществляющее свою промышленную деятельность на нескольких объектах, предоставляет заявку об становлении на учёт на каждый отдельный объект в едино установленном порядке.
В том случае, когда объект располагается в территориальной зоне нескольких субъектов РФ, юридическое лицо или физическое лицо, ведущий на конкретном объекте производственную деятельность, имеет возможность подавать заявку об становлении на учёт в один из несколько предложенных субъектов (по контролю в сфере лояльного использования воздушного пространства).
      Отказать в становлении на государственный учёт могут в том случае, если объект не предоставит в заявке обязательных сведений утверждённых в п.17 Правил создания и ведения государственного единого регистра объектов, наносящих вред окружающей среде, одобренных указом Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года под №572.В этом случае местный орган исполнительной власти должен в обязательном порядке отправить юридическому лицу, физическому лицу, оповещение на бумажном носителе в срок пяти рабочих дней, с точными разъяснениями причин отказа.
       Юридическое лицо в общем порядке выявляет общепринятую категорию к которой относиться объект, наносящий вред окружающую среду. Имеется четыре категории (I, II, III или IV). В предъявляемой заявке об занесении в единый регистр объекта, хозяйствующий субъект сообщает предъявленную категорию и указывает обоснованное доказательство причин, по которым она выбрана.
       В соответствии с п.6 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ ( с внесённым изменениями на 29.12.2015г.), контроль соответствия сведений, предъявленных в заявке, реализуется при помощи кодов объектов, которые имеют негативное влияние на окружающую среду, а также персональных идентификационных номеров плательщиков налогов, российских классификаторов технико-экономических и социальных извещений, заявленных в заявке заявителя. Таким образом, ФЗ №7-Федерального закона утверждает о совпадении сведений заявки при занесении сведений в общественных список объектов, которые загрязняют окружающий воздух. Определённого порядка проверки заявленной категории объекта, контролирующим органом по соблюдении допустимых норм, не существует.
      Орган имеющий полномочия, согласно с пунктами 1-3 части 1 ст.7 ФЗ «Об организации обеспечения общественных и муниципальных услуг (с внесёнными изменениями от 13.07.2015г.) не имеет права предъявлять требования к Заявителю, о предоставлении документов и информации, которые не оговорены установленными законными актами, координирующие взаимоотношения Заказчика и доверенного органа.

Общепринятая норма предусмотрена п.38 Свода правил о формировании и заполнении государственного регистра объектов, которые в ходе своего рабочего процесса оказывают отрицательное действие на окружающую атмосферу, подтверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года №572. Не допускается запрашивать от юридического лица, физического лица при становлении объекта на учёт:
а) предъявление информации и наличие документов , не установленных согласно правовых актов координирующие взаимоотношения , возникшие с становлением на государственный учёт;
б) предъявление информации и наличие документов которые согласно с нормами правовых актов субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, являются собственностью государственных органов ил и других органов, которые вправе самостоятельно предоставлять вышеуказанные услуги, исключением являются только те документы, которые оговорены в ч.6 ст.7 Федерального закона.

Заполненную заявку, о становлении объекта на государственный учёт юридическое лицо, физическое лицо, ведущий производственную или другую деятельность на объекте, в соответствии п.35 Единого свода создания и ведения общественного кадастра, оказывающих вредное воздействие на атмосферу, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г.№ 572.Заказчик отправляет в орган Федеральной службы по контролю выброса вредных веществ, через почтовое отделение с вложенным перечнем предоставленных документов или заполняет заявку в электроном виде, использовав Федеральную информационную систему « Единый портал государственных и муниципальных услуг или официальные сайты службы в сети «Интернет». Вся информация касаемо точного заполнения и методические указания о становлении объекта на учёт в электроном виде опубликованы Федеральной службой по контролю в сфере использования природных ресурсов на официальном сайте.

      Заявка о становлении объекта на общественный учёт, оказывающего пагубное воздействие на окружающую среду несёт оповещающую форму. В том случае если юридическое лицо или физическое лицо не предоставляет по собственному решению заявку включающую сведения и документы об объекте из государственного кадастра и имеющихся в полном распоряжении федеральных органов исполнительной власти, местный орган ФС по контролю в сфере природопользования имеет право в индивидуальном порядке требовать такую информацию с правом пользования общей системы электронного соединения взаимосвязанных с ней систем расположенных в регионе (п. 37 Единых правил создания и применения государственного кадастра объектов, влияющих пагубно на окружающее пространство, установленных постановлением Правительства РФ от 23 июня 2016 года № 572.
     Территориальный орган ФС по контролю в сфере деятельности природопользования, орган исполнительной власти субъектов РФ, разместившие данные об объекте в федеральный государственный кадастр, использовав данные из заявки заявителя, совершающего производственную или другую деятельность имеют право исправлять допущенные неточности по согласованию с Заявителем либо самостоятельно. В том случае, когда изменённые данные влияют на регистрационный список, имеющихся в документе о становлении объекта на государственный учёт или в информации о будущем развитии объекта в соответствии к данным текущего времени, данные об изменениях отправляются юридическому лицу, физическому лицу в течении 5-ти дней с момента получения информации.
      С того времени как будет совершенно занесение в государственный кадастр, объекту предоставляется код и категория в соответствии от уровня негативного влияния на атмосферу согласно критериям предписания объекта, оказывающих негативное влияние окружающий воздух, к объектам I, II, III или IV категорий , установленных законом Правительства РФ от 28.09.2015 года №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов ,приносящих вред окружающей атмосфере, к объектам I, II, III или IV категорий, объект относят к той категории, которая приближённо по наивысшему критерию пагубного влияния на окружающую атмосферу.
      Территориальный орган ФС по контролю в области природопользования, орган отвечающий за выполнение предписаний субъекта РФ в соответствии с их полномочиями заносит сведения об объекте в федеральный или региональный кадастр в течении десяти рабочих дней с того дня как Заявитель предоставил заявку о становлении на учёт и предоставляет юридическому лицу, физическому лицу определённое свидетельство о становлении этого объекта на государственный учёт.
     Юридическое лицо, физическое лицо также обязан знать об ответственности предъявления заявки. В соответствии со ст.85 Кодекса об административных нарушениях на 30.12.2015г.), преднамеренное утаивание, недостоверное предоставление информации или не вовремя сформулированное сообщение исчерпывающей и правильной информации, имеющей быть в заявлении о становлении на общественный учёт объектов, приносящих вред окружающей среде, является причиной назначить административный штраф должностным лицам объекта в размере от 3000 до 6000 тыс.рубл., на юридических лиц от 20 до 80 тыс.рубл.
       Согласно с пунктом 4 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ (с внесёнными изменениями от 29.12.2015г.) поверенная Правительством РФ федеральная исполнительная власть или орган приводящий в действие ФЗ по истечению 10-ти дней, с момента предоставления заявки о становлении на государственный учёт обязуется реализовать становление на общественный учёт объекта, приносящего своей деятельностью вред окружающей среде, с приписанным объекту индивидуальным кодом и определённой категорией, оказывающего пагубное влияние на окружающую среду и выдать юридическому лицу, физическому лицу документ о становлении данного объекта на государственный учёт.
      Соответствующий распорядок составления кодов объектов, приносящих вред окружающей среде и отнесение кодов к действующим объектам узаконен приказом Минприроды РФ от 23 декабря 2015 года. Универсальным кодом объекта считается персональный номер, не имеющий временных аналогов, данный объекту, оказывающему пагубное влияние на окружающую среду, по мере осуществления общественного учёта объектов и подлежит резервированию до полного аннулирования существующего объекта.

6.6 Информация о проводимых мероприятиях обеспечивающих охрану окружающего пространства

-обязательное существование на объекте рабочего проекта экологического надзора;

-информация о проводимых процедурах по уменьшению негативного воздействия на окружающее пространство;

Распорядок внесения информации в этом пункте о становлении на государственный учёт приведён ниже.

-об описании сбросов засоряющих веществ окружающую среду и их отходов;

-об описании отходов производства и расходовании и территории их расположения;

Информация о применяемых действиях по уменьшению НМУ. Соответственно ч.3 ст.23 Федерального закона №7-ФЗ ( с внесёнными поправками 03.07.2016 г.), при неосуществимости выполнения допускаемых норм выбросов и сбросов субстанций и микробов имеется право вводить ограничения на выбросы и сбросы на основании заключений, имеющих действие в ограниченном периоде исполнения предписанных действий по сохранности окружающей среды, введения более результативных действующих технологий и (или) осуществление иных природоохранных работ с учётом пошагового результата принятых норм допускаемых выбросов и сбросов субстанций и микробов. Введение лимитов на выбросы и сбросы дозволяется только при наличии разработанных планов уменьшения выбросов и сбросов, скоординированных с органами исполнительной власти, контролирующими государственное управление по охране окружающей среды.

- название исполнительных действий (мероприятий);

-номер исходника /цех, участок;

-срок реализации план/факт;

-плановые и фактические цифры о выбросах загрязняющих веществ;

- сумма предварительно использованных средств;

-информационный отчёт о выполненной работе;

-экологический результат (уменьшение Г/С Т/Г).

Структура Плана:

-название исполнительных действий(мероприятий);

-номер исходника;

-срок реализации действий;

-показатели о сбросах отравляющих веществ до и после выполнения;

-Экологический результат (уменьшение с мг/л/т/г до мг/л/т/г;

- заверенное лицо или организация осуществляющая работу;

-наличие финансирования, в достаточном объёме, тыс.руб.;

-спонсор или заказчик, который оплачивает действия.